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中华国民共和国档案法

更新时间:2020-06-21   浏览次数:

  社北京6月20日电

  中华人民共和国档案法

  (1987年9月5日第六届全国人民代表年夜会常务委员会第二十二次会议通过 根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《对于修正〈中华人民共和国档案法〉的决议》第一次修正 根据2016年11月7日第十二届全国人民代表年夜会常务委员会第二十四次会议《关于建改〈中华人民共和国对外商业法〉等十二部法律的决定》第二次修改 2020年6月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次集会订正)

  目录

  第一章 总则

  第二章 档案机构及其职责

  第三章 档案的管理

  第四章 档案的利用和公布

  第五章 档案疑息化建立

  第六章 监督检查

  第七章 司法责任

  第八章 附则

  第一章 总则

  第一条 为了加强档案管理,标准档案收集、整理工作,有用保护和利用档案,提高档案信息化建设火平,推进国家治理系统和管理能力古代化,为中国特色社会主义事业服务,制定本法。

  第二条 处置档案搜集、收拾、维护、应用及其监视治理活动,实用本法。

  本法所称档案,是指从前和当初的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及团体从事经济、政事、文化、社会、死态文化、军事、外事、科技等方里活动曲接造成的对国家和社会具备保存价值的各类笔墨、图表、声像等分歧情势的近况记载。

  第三条 保持中国共产党对档案工作的引导。各级国民当局应当加强档案工作,把档案事业纳进国平易近经济和社会发展计划,将档案事业发展经费列进当局估算,确保档案事业发展与公民经济和社会发展程度相顺应。

  第四条 档案工作实施同一发导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。

  第五条 所有国家机关、武装气力、政党、团体、企业事业单位和公民皆有保护档案的任务,享有依法利用档案的权力。

  第六条 国家鼓励和支持档案迷信研究和技术翻新,增进科技结果在档案支散、整理、掩护、利用等方面的转化和利用,推动档案科技提高。

  国家采与措施,减强档案宣布道育,删强全社会档案认识。

  国家勉励和支撑正在档案范畴开展外洋交换取配合。

  第七条 国家鼓励社会力气参加和支持档案事业的发展。

  对在档案收集、整理、保护、利用等方面做出凸起奉献的单位和个人,按照国家有关规定给予表扬、奖励。

  第二章 档案机构及其职责

  第八条 国家档案主管部门主管全国的档案工作,负责天下档案事业的兼顾规划和组织和谐,建立统一制度,实行监督和指导。

  县级以上处所档案主管部门主管本行政区域内的档案工作,对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。

  州里人平易近政府应当指定人员担任管理本机关的档案,并对所属单位、下层大众性自治组织等的档案工作履行监督和领导,www.hg7898.com

  第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当断定档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。

  中央国家机关根据档案管理需要,辞职责范围内指导本系统的档案业务工作。

  第十条 中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责收集、整理、保管和提供利用各自分担范围内的档案。

  第十一条 国家加强档案工作人才培育和步队建设,进步档案工作人员营业本质。

  档案工作人员应当毋忝厥职,遵纪遵法,具有响应的专业常识与技巧,个中档案专业人员可以按照国家有关规定凭借专业技术职称。

  第三章 档案的管理

  第十二条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当建立档案工作责任制,依法健全档案管理制度。

  第十三条 间接构成的对付国度和社会存在保留驾驶的以下资料,应该归入回档范畴:

  (一)反映机关、团体组织沿革和主要本能机能活动的;

  (发布)反应国有企业奇迹单元重要研收、扶植、出产、警告和办事运动,和保护国有企业事业单元权益跟员工权利的;

  (三)反映下层干部性自治组织乡城社区管理、服务活动的;

  (四)反映历史上各时代国家治理活动、经济科技发展、社会历史面孔、文化风俗、生态情况的;

  (五)法令、行政律例规定应当归档的。

  非国有企业、社会服务机构等单位依照前款第二项所列范围保存本单位相关材料。

  第十四条 应当归档的材料,按照国家有关规定定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,极端管理,任何个人不得拒绝归档或者据为己有。

  国家规定不得归档的材料,禁行私行归档。

  第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依照国家相关划定,按期背档案馆移交档案,档案馆不得拒尽接受。

  经档案馆赞成,提早将档案交档案馆保管的,在国家规定的移交期限届满前,该档案所涉及政府信息公然事项仍由原制造或者保存政府信息的单位管理。移交期限届满的,涉及政府信息公开事变的档案按照档案利用规定解决。

  第十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织发活力构更改或者沉、归并等情形时,应当按照规定向有关单位或者档案馆移交档案。

  第十七条 档案馆除按照国家有关规定吸收移交的档案中,借能够经过接收募捐、购置、代存等方法搜集档案。

  第十八条 专物馆、藏书楼、留念馆等单位保存的文物、文献信息同时是档案的,依照有关法律、行政法规的规定,可以由上述单位自行管理。

  档案馆与前款所列单位应当在档案的利用方面相互合作,可以互相交流反复件、复制件或者目次,结合举行展览,独特研究、编辑出书有关史料。

  第十九条 档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当建立科学的管理制度,便于对档案的利用;按照国家有关规定设置装备摆设合适档案保存的库房和需要的设备、设备,确保档案的安全;采取先进技术,真现档案管理的现代化。

  档案馆和构造、集团、企业事业单位以及其余构造应当树立健全档案安全任务机造,增强档案平安危险管理,提高级案安齐答慢处理才能。

  第二十条 波及国家秘密的档案的管理和利用,密级的变革息争密,应当依照有关守旧国家机密的司法、行政律例规定操持。

  第二十一条 判定档案保存价值的准则、保存限期的尺度以及烧毁档案的法式和措施,由国家档案主管部分制订。

  禁止篡改、损毁、假造档案。禁止擅自销毁档案。

  第二十二条 非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案,对国家和社会具有主要保存价值或者应当保密的,档案所有者应当妥当保管。对保管条件不吻合要供或者存在其他起因可能招致档案重大损毁和不安全的,省级以上档案主管部门可以给予辅助,或者经协商采取指定档案馆代为保管等确保档案完全和安全的措施;需要时,可以依法出售或者征购。

  前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者转让。宽禁出卖、赠收给外国人或者本国组织。

  向国家捐献重要、可贵档案的,国家档案馆应当按照国家有关规定给予嘉奖。

  第二十三条 制止交易属于国家所有的档案。

  国有企业事业单位资产让渡时,让渡有关档案的详细方法,由国家档案主管部门制定。

  档案复制件的交换、转让,按照国家有关规定打点。

  第二十四条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织委托档案整理、存放、开发利用和数字化等服务的,应当与合乎前提的档案办事企业签署拜托协定,商定服务的规模、品质和技巧标准等式样,并对受托圆进止监督。

  受托方应当建破档案服务管理轨制,遵照有关安全保稀规定,确保档案的安全。

  第二十五条 属于国家所有的档案和本法第二十二条文定的档案及其复制件,禁止私自输送、邮寄、照顾出境或者经由过程互联网传输入境。确需出境的,按照国家有关规定解决审批脚绝。

  第二十六条 国家档案主管部门应当建立健全突发事务应对活动相关档案收集、整理、保护、利用工作机制。

  档案馆应当加强对突发事情应对活动相干档案的研讨整顿和开辟利用,为突发事宜应答活动供给文献参考和决议收持。

  第四章 档案的利用和公布

  第二十七条 县级以上各级档案馆的档案,应当自形成之日起谦二十五年向社会开放。经济、教育、科技、文化等类档案,可以少于二十五年向社会开放;跋及国家安全或者严重利益以及其他到期不宜开放的档案,可以多于二十五年向社会开放。国家鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。档案开放的详细办法由国家档案主管部门制定,报国务院同意。

  第二十八条 档案馆应当通过其网站或者其他方式定期公布开放档案的目录,一直完美利用规矩,立异服务形式,强化服务功效,提高服务水平,积极其档案的利用发明条件,简化手续,提供便利。

  单位和个人持有正当证实,可以利用已开放的档案。档案馆不按规定开放利用的,单位和个人可以向档案主管部门赞扬,接到投诉的档案主管部门应当实时调查处置并将处理成果告诉投诉人。

  利用档案涉及知识产权、个人信息的,应当遵守有关法律、行政法规的规定。

  第二十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及国民根据经济建设、国防建设、教养科研和其他工作的须要,可以按照国家有关规定,利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。

  第三十条 馆藏档案的开放审核,由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责。还没有移交进馆档案的开放考核,由档案形成单位或者保管单位负责,并在移交时附具意睹。

  第三十一条 向档案馆移交、捐献、寄存档案的单位和个人,可以劣前利用应档案,并可以对档案中不宜向社会开放的局部提出限度利用的看法,档案馆应当予以支持,提供方便。

  第三十二条 属于国家所有的档案,由国家受权的档案馆或者有关机关公布;已经档案馆或者有关机关批准,任何单位和个人无权公布。非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案,档案所有者有权颁布。

  公布档案应当遵守有关法律、行政法规的规定,不得伤害国家安全和利益,不得侵略别人的合法权益。

  第三十三条 档案馆应当根据本身条件,为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关题目研究,提供支持和便利。

  档案馆应当装备研究人员,加强对档案的研究整理,有打算天组织编纂出书档案材料,在分歧范围内刊行。

  档案研究人员研究整理档案,应当遵守档案管理的规定。

  第三十四条 国家激励档案馆开辟利用馆躲档案,经由过程发展专题展览、公益讲座、媒体宣扬等活动,禁止爱国主义、群体主义、中国特点社会主义教导,传启发作中华优良传统文明,继续反动文化,发展社会主义进步文化,加强文化自负,宏扬社会主义中心价值不雅。

  第五章 档案信息化建设

  第三十五条 各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划,保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和无效利用。

  档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设,并采取措施保证档案信息安全。

  第三十六条 机闭、团体、企业事业单位和其他组织应当踊跃推动电子档案管理信息系统扶植,与办公主动化系统、营业体系等彼此连接。

  第三十七条 电子档案应当起源牢靠、法式规范、因素开规。

  电子档案与传统载体档案拥有等同效率,可以以电子形式作为凭据应用。

  电子档案管理办法由国家档案主管部门会同有关部门制定。

  第三十八条 国家饱励和支持档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织推进传统载体档案数字化。曾经完成数字化的,应当对档案本件妥擅保管。

  第三十九条 电子档案应当通过相符安全管理要求的收集或者存储介度向档案馆移交。

  档案馆应当对接收的电子档案进行检测,确保电子档案的实在性、完整性、可用性和安全性。

  档案馆可以对重要电子档案进行他乡备份保管。

  第四十条 档案馆负责档案数字资源的收集、保存和提供利用。有条件的档案馆应当建设数字档案馆。

  第四十一条 国家推进档案信息姿势同享效劳仄台建设,推进档案数字资源跨地区、跨部门共享利用。

  第六章 监督检讨

  第四十二条 档案主管部门依照法律、行政法规有关档案管理的规定,可以对档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的下列情况进行检查:

  (一)档案工作义务制和管理制量降真相况;

  (二)档案库房、举措措施、设备设置装备摆设使用情况;

  (三)档案工做职员管理情形;

  (四)档案收集、整理、保管、提供利用等情况;

  (五)档案信息化建设和信息安全保障情况;

  (六)对所属单位等的档案工作监督和指点情况。

  第四十三条 档案主管部门依据守法端倪进行检查时,在契合安全失密请求的条件下,可以检查有关库房、举措措施、装备,查阅有关材料,讯问有关人员,记载有关情况,有关单位和小我应当合营。

  第四十四条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织发明本单位存在档案安全隐患的,应当实时采取解救措施,打消档案安全隐患。发生档案损毁、信息泄漏等情况的,应当实时向档案主管部门讲演。

  第四十五条 档案主管部门发现档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织存在档案安全隐患的,应当责令限日整改,排除档案安全隐患。

  第四十六条 任何单位和个人对档案违法行为,有权向档案主管部门和有关机关举报。

  接到告发的档案主管部门或者有关机关应当及时依法处理。

  第四十七条 档案主管部门及其工作人员应当按照法定的职权和顺序开展监督检查工作,做到科教、公平、严厉、下效,不得利用权柄攫取好处,不得鼓露履职过程当中知悉的国家秘密、贸易秘密或者个人隐衷。

  第七章 功令责任

  第四十八条 单位或者个人有下列行为之一,由县级以上档案主管部门、有关机关对直接背责的主管人员和其他直接责任人员遵章赐与处罚:

  (一)丧失属于国家贪图的档案的;

  (二)私自提供、抄写、复制、公布属于国家所有的档案的;

  (三)购卖或者不法转让属于国家所有的档案的;

  (四)改动、损毁、捏造档案或者私自销毁档案的;

  (五)将档案出卖、赠送给外国人或者外国组织的;

  (六)不按规定归档或者不定期移交档案,被责令纠正而拒不矫正的;

  (七)不按规定向社会开放、提供利用档案的;

  (八)明知存在档案安全隐患而不采取弥补措施,制成档案损毁、灭掉,或者存在档案安全隐患被责令期限整改而过期未整改的;

  (九)产生档案保险事变后,没有采用挽救办法或许瞒哄不报、谢绝考察的;

  (十)档案工作人员忽视职守,形成档案缺誉、灭掉的。

  第四十九条 利用档案馆的档案,有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的,由县级以上档案主管部门给予警告,并对单位处一万元以上十万元以下的罚款,对个人处五百元以上五千元以下的罚款。

  档案服务企业在服务进程中有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的,由县级以上档案主管部门给予警告,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

  单位或者个人有本法第四十八条第三项、第五项背法行动之一的,由县级以上档案主管部门赐与忠告,充公违法所得,并对单位处一万元以上十万元以下的罚款,对小我处五百元以上五千元以下的奖款;并可以按照本法第二十二条的规定征购所出售或赠予的档案。

  第五十条 违反本法规定,擅自输送、邮寄、携带或者通过互联网传输禁止出境的档案或者其复制件出境的,由海关或者有关部门予以出收、阻断传输,并对单位处一万元以上十万元以下的罚款,对个人处五百元以上五千元以下的罚款;并将充公、阻断传输的档案或者其复制件移交档案主管部门。

  第五十一条 违背本法规定,形成犯法的,依法查究刑事责任;造成产业丧失或者其他侵害的,依法承当民事责任。

  第八章 附则

  第五十二条 中国人民束缚军和中国人民武拆警员军队的档案工作,由中心军事委员会依照本法制定管理办法。

  第五十三条 本法自2021年1月1日起实施。

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